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[记者稿件] 我市学前教育工作经验《中国教育报》头版报道

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我市学前教育工作经验
《中国教育报》头版报道

  本报讯(马宁 首席记者关宁宁)三年“学前教育建设年”开局之年,我市亮出破冰之举,农村公办性质幼儿园在岗非在编教师签合同、上保险问题得到有效推动。12月2日,《中国教育报》以《锦州:小财政拨动学前大算盘》为题头版报道锦州经验,为其他城市解决类似问题提供了有益参考。

  接受采访时,黑山县芳山镇赵屯小学幼儿园教师钮鹏高兴地说:“签合同、上保险后,工资由800元涨到1200元。最重要的是,有了保险,晚年就有了保障,要按以前,退休后每月只能拿到三四百元养老金,现在能拿到1000多元。”

  过去10年,农村在岗非在编幼儿园教师工资少、无合同、无保险、无养老问题一直制约我市学前教育发展。跟很多经济欠发达城市一样,在发展学前教育的过程中,锦州也走过一段艰难曲折的道路,尤其是2000年左右的幼儿园“公退民进”,造成公办资源严重短缺,制约了全市学前教育的发展。面对农村学前教育基础差、底子薄的现实,怎样寻找一个突破口,带动整体面貌发生改观?

  契机来了!2011年第一期学前教育三年行动计划启动,锦州以2010年出台的《锦州市农村学前教育“乡村一体化”管理方案》为基础,响亮地提出以义县为龙头实施农村学前教育“乡村一体化”发展模式。这种模式在管理上采取了“八个统一”:统一机构设置,均衡架构;统一园舍建设,规范配置;统一教师管理,稳定队伍;统一业务管理,规范指导;统一制度建设,建章立制;统一收费标准,坚持公益;统一档案管理,集中建档;统一考核评估,促进竞争。

  短短3年,全市农村幼儿园办园条件发生了翻天覆地的变化。市教育局学前教育科科长刘洪涛介绍,“一期行动计划省里给的1.1亿元,我们主要投入到乡镇中心园和村小幼儿园用于改扩建了。县里财政困难,我们提出改扩建一定要切合实际,要精准投入,要经济。”

  二期行动计划开局之年,市教育局想趁热打铁,全面推进“乡村一体化”发展模式。“但我们没想到的是,由于各地财政困难,教师待遇迟迟得不到解决,成为推进中的最大障碍。”刘洪涛说。

  2014年,市教育局组织调研,总结梳理问题,向政府上报《关于农村幼儿园教师诉求解决待遇情况的报告》。报告引起市政府高度重视,几次到教育行政部门调研,召开专项会议研究,并下发了《关于我市农村幼儿园聘任教职工有关问题的意见》,明确规定要“依法签订劳动合同,缴纳社会保险”。

  有了“尚方宝剑”,市教育局一方面利用召开专项信访联席会议,专题研究破解难点;一方面进行专项督查,根据督查结果对各县(市、区)政府提出整改意见。

  “老师们高兴了,但各县(市、区)政府财政真的太困难了,涉及的教师又多,有的涉农县一算要补缴500万元。”刘洪涛说。尽管困难重重,但只要有的县开了头,其他的县就不难推动了。据了解,此项工作共涉及8个县(市、区)569名农村幼儿园教师,人均投入3万元。截至目前,6个县(市、区)已经完成签合同上保险所有事宜,其他两个县正在落实过程中。

  为强力推进落实三期行动计划,市教育局乘势而上,推动了今年以政府名义开展的为期3年的学前教育建设年,确立了“三个重点两个突破”,以建设年为“支点”整体推进。其中的“城乡一体化双覆盖”管理模式,就是一项再创新。第一层覆盖是县级教育行政、教研部门对各级各类幼儿园各项行政管理与教研指导的全覆盖;第二层覆盖是按地域划分片区,每个片区由一所县级骨干公办园负责全方位帮扶。通过双覆盖、双保险,强化对农村各级各类幼儿园的行政管理和业务指导,进一步提升保教质量和管理水平。




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